另行付费旅游项目需与游客签订书面合同

全文要旨

相较游客，旅行社掌握着旅游信息、行程安排而具有较高的优势地位，任何不同于招徕阶段的价格、行程调整，均应当尽到必要、合理的提示与告知义务，使游客知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况，并获得游客书面确认。

基本案情及处理结果

2025年5月，植某通过某短视频平台联系到某旅行社业务员刘某，刘某通过微信向植某推销到恩施的旅游项目和游玩行程，费用490元/人。植某通过微信询问刘某“到了之后所有景点、食住行都不用我们出钱了吧？”，刘某回复“是的。”植某向刘某预定了6人行程，并在到达恩施后与某旅行社作签订了《旅游接待合同》，合同约定：旅游线路名称为锦绣恩施，行程共计5天4夜。行程首日，导游向植某一行人收取景区小交通费共计2370元(395元／人×6人)。在全部行程结束后，植某以实际安排行程与微信上沟通介绍不一致、存在额外收费等理由投诉，要求旅行社退还全部费用，某旅行社不同意调解，植某诉至法院。

某旅行社答辩称，其收取的2370元系景区小交通费用并提供了费用明细，且在收取时已口头告知植某等人完全可以选择步行，而植某等人自愿选择了景区小交通，却在实际使用后要求退款，违反了诚实信用原则。

法院经审理后认为，在植某到达恩施后，所签订的合同与业务员在微信上介绍的明显不一致，承诺吃住行全包变成了需要自费景区交通，且合同中亦未明确说明景区小交通等费用明细，某旅行社存在以“低价团”诱导植某前往旅游并利用旅游经营者的优势地位变更合同内容(购物场所增加、加收景区小交通费)的情形，结合植某行程在行程结束后三十日内即投诉要求退还的情况，根据《中华人民共和国旅游法》第三十五条，判令某旅行社退还另行付费的费用2370元。

评析指引

《中华人民共和国旅游法》第三十五条规定：“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。”即基于民事活动的自愿原则，在旅行社与游客双方协商一致下，购物或另行付费旅游项目构成双方旅游合同的一部分，旅行社依约安排后，游客将无权要求退货/退款。

但这其中，鉴于游客对于旅游活动安排的劣势地位，仅凭借游客实际支付款项、参与另行付费旅游项目并不能得出已“经双方协商一致”，在前期宣传与实际执行不一致时则更是不能简单认定。《国家旅游局关于严格执行旅游法第三十五条有关规定的通知》（旅发〔2013〕362号）即明确：“旅行社在旅游活动中指定具体购物场所和安排另行付费旅游项目的，应当按照诚实信用、自愿平等、协商一致的原则，与旅游者订立书面合同。”《北京市旅游条例》第四十七条第一款规定：“旅行社经与旅游者协商一致或者应旅游者要求，指定具体购物场所或者安排另行付费旅游项目的，应当签订书面合同。”（张亚东）